Von Peru nach Deutschland und Richtung Asien
Einblicke aus dem Forest Expert Program im September / Oktober 2017 von Alfredo Rodríguez Zunino, Peru
Eine meiner täglichen Aktivitäten als ehemaliger Senior Advisor bei der GIZ in Peru bestand darin, den National Forest Service (SERFOR) und andere Regierungsbehörden zu beraten, wie man die Forstverwaltung zwischen Schlüsselakteuren verbessern, Prozesse unterstützen, die Umsetzung von Pilotprojekten fördern und Initiativen zwischen Interessenvertretern zur Förderung des Waldsektors koordinieren kann.
In einem Land wie Peru, in dem der illegale Holzhandel etwa 40% beträgt und die Entwaldungsraten nicht sinken, ist die Beratung von Entscheidungsträgern beim nationalen Forstdienst eine ziemliche Herausforderung, da Themen wie Landbesitzrechte, Überwachung, Datenverwaltung und die Koordination der Stakeholder nach wie vor entscheidende Schlüsselelemente sind, um Fortschritte in der Forstwirtschaft zu erzielen. Daher muss viel unternommen werden, um die Kohärenz zwischen den Entscheidungsträgern der Zentralregierung und den subnationalen Akteuren, bei denen es sich um staatliche oder private Einrichtungen handelt, zu fördern. Diese übergreifende Gliederung ist ein Schlüssel zum Aufbau und zur Stärkung der Forstverwaltung.
Um diese Probleme anzugehen, wollte ich aus ähnlichen Erfahrungen in verschiedenen Ländern lernen. Nachdem ich nach nützlichen Erfahrungen in der Region Lateinamerika gesucht hatte, fand ich eine Gelegenheit mit dem Forest Expert Program in Deutschland. Ich wollte besser verstehen, wie die Forstbehörden in Deutschland den Sektor nicht nur in Bezug auf Planung und Management, sondern auch in Bezug auf institutionelle Regelungen steuern.
Zwischen September und Oktober 2017 verbrachte ich einen Monat zwischen Bayern und Berlin und führte fruchtbare Gespräche mit dem Bayerischen Staatsministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten, der LWF, dem Berliner Stadtwald, dem Deutschen Forstwirtschaftsrat, dem Deutschen Waldbesitzerverband und den Bayerischen Staatsforsten.
Das Programm hat meine Erwartungen übertroffen. Ich habe mehr Einblicke in die Bundesforstverwaltung und die Forstwirtschaft gewonnen als in den Jahren zuvor, als ich an einer Universität in Deutschland studierte. Die neuen Themen und Perspektiven für den Umgang mit den unterschiedlichsten Stakeholdern waren für meine tägliche Arbeit hilfreich und ermöglichten mir, innovative Lösungen vorzuschlagen, um meinen Kollegen in Peru Orientierungshilfe zu bieten. Ich bemerkte auch, dass es viele Gelegenheiten gibt, einen ähnlichen Austausch zwischen Deutschland und Peru zu fördern und zu unterstützen. Obwohl sich die Breitengrade unterscheiden, lassen sich zwischen beiden Ländern ähnliche Merkmale in Bezug auf die Verwaltung, das Engagement der Stakeholder und die Art und Weise ableiten, in der die sozialen Organisationen mit der Holzindustrie zusammenarbeiten.
Zurück in Peru teilte ich meine Erfahrungen aus dem Forest Expert Program mit meinen Kollegen und schlug vor, eine Studienreise mit peruanischen Forstbeamten zwischen peruanischen und deutschen Forstinstitutionen zu planen. Ziel dieser Studienreise war es, den gegenseitigen Wissensaustausch zu Themen der Forstverwaltung und der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen zu fördern und innovative Ideen für die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder in Peru umzusetzen. Im Jahr 2018 besuchte eine peruanische Delegation von sieben Forstbeamten aus dem Umweltministerium (MINAM), dem Nationalen Forstdienst (Serfor), der Aufsichtsbehörde (Osinfor) und einem der subnationalen Forstämter aus dem Amazonasgebiet Deutschland als Teil dieses Experten-Dialogs.
Während der einwöchigen Studienreise hatte die peruanische Delegation die Gelegenheit, Erfahrungen mit verschiedenen Beamten aus bundes- und landesweiten Forstinstitutionen in Bayern und Berlin auszutauschen. Der Expertendialog brachte Diskussionen über den Auftrag der öffentlichen Verwaltung in Bezug auf die Forstverwaltung, die Planung und Bewirtschaftung von Waldflächen, die Stärkung der Kapazitäten und die duale Ausbildung, Foren zur Beteiligung der Zivilgesellschaft, den politischen Dialog und die Kommunikations-Kanäle zwischen den verschiedenen Verwaltungsebenen.
Dieser Besuch wurde zwischen dem DFV und dem GIZ-Büro aus Peru organisiert, und nach Treffen nicht nur in Büros, sondern auch im Wald, erklärte die peruanische Delegation, dass es auch unter Berücksichtigung der großen Unterschiede zwischen Peru und Deutschland einige Ähnlichkeiten gibt in Bezug auf die Herausforderungen für die Forstverwaltungen, effiziente Dienstleistungen zu erbringen und die Wettbewerbsfähigkeit zu fördern. Außerdem gibt es in beiden Ländern eine hohe Fragmentierung des Landbesitzes und unterschiedliche Interessen zwischen den primären und sekundären Waldnutzern. Die wichtigsten Faktoren, die von den peruanischen Teilnehmern als Erfolgsfaktoren für die deutsche Forstverwaltung herausgestellt wurden, betrafen (i) öffentliche Investitionen für die Planung und Bewirtschaftung von Landwäldern sowie (ii) den Organisationsgrad für die Kommunikation der Stakeholder zwischen privaten Verbänden. (Bericht der peruanischen Delegation siehe hier.)
Zwei Jahre nach meiner FEP-Erfahrung bin ich aus familiären Gründen nach Südkorea gezogen und habe gerade angefangen, mit Waldtrends zu arbeiten, um ein Programm in Asien zu koordinieren. Diese neue große Herausforderung besteht auch darin, mit den nationalen Forstdiensten und privaten Holzerzeugerverbänden zusammenzuarbeiten, um die Weiterentwicklung ihrer eigenen Vorschriften für den Holzhandel zu unterstützen und aus den Erfahrungen anderer zu lernen. Rückblickend stellte ich fest, dass das Wissen, das ich durch den Austausch mit dem FEP und den bayerischen und Berliner Forstinstitutionen gewonnen habe, hilfreich war, um Anleitungen zu validierten Mechanismen und Instrumenten für echte Fortschritte in der Forstwirtschaft auf dem neuesten Stand der Technik zu geben.
Alfredo Rodríguez Zunino